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市委副秘书长、市农办主任张宇在全市农办主任会议上的讲话

发布时间:2014-05-19 浏览量:5688

市委副秘书长、市农办主任张宇在全市农办主任会议上的讲话
        2014年5月9日


        这次全市农办主任会议,主要目的是贯彻落实全市农村工作会议精神,进一步明确今年新农村建设目标任务,研究2014年农办系统考核工作。昨天下午,我们实地考察了仙居县白塔镇的美丽乡村建设。刚才,各县市区进行了交流,思路清晰,重点明确,建议也很有针对性。在大家发言的基础上,下面,我代表市农办再讲三点意见:
        一、2013年我市“三农”工作的总体评价
        2013年,全市农办系统干部认真贯彻落实中央、省市农村工作会议精神,以美丽乡村建设为总抓手,按照规定动作重规范,创新工作求出彩,攻坚克难,实干兴农,奋力争先进位,我市“三农”工作成效明显,多项工作获得省委、省政府主要领导和有关领导的批示肯定,要求推广。在年初召开的全省农村工作会议上,我市新农村建设、粮食生产、扶贫结对帮扶、农村工作指导员等4个项目获先进单位称号,受到表彰,吴蔚荣书记专门在全市农村工作会议上表扬说,这是近几年来获奖最多的一年。尤其是新农村建设考核跻身全省前三,非常不易,这是全市农办系统和“三农”战线干部奋力拼搏的结果。在此,我谨代表市农办,向全市农办系统所有干部职工表示衷心的感谢!
        2013年我市“三农”工作可以三个“进一步”来概括:
        (一)农民创业就业渠道不断拓宽,农民收入水平进一步提升。2013年,全市农村居民人均纯收入16126元,同比增长10.7%,继续保持较快增长。
        一是农业提质增效促增收。农业“两区三化”建设扎实推进,新型农业经营体系建设走在全省前列,农业组织化程度进一步提升。探索将土地承包经营权入股与合作生产有机结合,成立全省首家股份合作农场,得到夏宝龙书记、李强省长等多位领导的批示肯定,要求推广。二是农家乐转型升级促增收。农家乐全年接待游客1402.9万人次,实现营业收入7.85亿元,同比增长19.12%和17.18%,农家乐休闲旅游业已成为农村经济发展新的亮点和农民创业增收重要渠道。以“五统一”规范运行模式推进农家乐特色村建设的做法得到了黄旭明和梁黎明两位副省长的批示肯定。三是农民素质提升促增收。成立台州农民学院,农民大中专学历培养、“台州师傅”和“五千培训”等项目屡创佳绩,培养了一大批新型职业农民,我市农民大学生培养成功经验在全国性期刊半月谈上作了专题报道,创新实施“五大培训”项目推动农民培训转型升级的做法得到了黄旭明副省长的批示肯定。全年共培训农村劳动力5.26万人,转移农民就业2.5万人。四是扶贫开发促增收。产业扶贫、来料加工、下山移民等工作成效显著,实现低收入农户人均纯收入增幅高于全市农民人均收入一个百分点以上的目标,完成新一轮低收入农户和扶贫重点村调查认定工作。市扶贫办被评为全省“低收入群众增收行动计划”先进集体。
        (二)美丽乡村建设全面推进,农村人居环境进一步改善。一是“百千”工程深入实施。突出生活污水治理和村庄绿化重点,顺利完成359个待整治村整治建设任务,全市累计已有4143个村庄得到了较好整治,整治覆盖率达87.1%,为建设美丽乡村夯实了基础。二是美丽乡村精品不断涌现。继仙居县、临海市之后,天台县被评为“全省美丽乡村创建先进县”。天台县后岸村、三门县潘家小镇被评为全国最美乡村,全省仅有12个村入围,“后岸模式”得到了夏宝龙书记的高度肯定。天台县雷峰乡、黄岩区白湖塘村、温岭市坑潘村被评为最美乡镇和最美村庄。启动100个美丽乡村精品村培育建设,建成11个市级美丽乡村创建先进乡镇(街道)、26个精品村。玉环县被国务院农村综合改革领导小组列入“一事一议”财政奖补推动美丽乡村建设试点。三是“清洁家园”活动继续深化。农村环卫保洁“三有”机制和村级“五个一”措施进一步落实,2013年各级财政预算安排专项资金1.46亿元,农村垃圾日产日清机制基本形成,全市农村生活垃圾集中收集处置率达98.5%,农民群众环卫意识也明显提升,农村环境“脏乱差”进一步改善。
        (三)农村改革稳步推进,农村发展活力进一步增强。充分利用临海市农村金融创新和温岭市现代农业经营制度创新两个省级农村改革试验区,先行先试,已取得初显成效。农村金融创出台州经验,走在全省前列。临海市打造农村普惠金融的做法得到了王辉忠副书记的批示肯定,要求推广,新华社、农村信息报、浙江日报等中央省级新闻媒体采访团专门到台州进行报道采访。新型农村金融机构快速发展,多家为全省首创。农村金融产品创新层出不穷,满足了不同农户的金融需求。全市发放“丰收小额贷款卡”22.9万张,贷款余额173亿元,发卡量和贷款余额均为全省第一。农村住房抵押贷款试点工作稳步推进。农村土地承包经营权流转率达52%,继续走在全省前列。温岭市以承担全省农业经营体系创新为契机,积极组建农民专业合作社联社,已有5个乡镇(街道)开展土地承包经营权登记试点工作。各地积极探索农民住房方式创新,“立改套”试点逐步扩大。农村工作指导员制度进一步完善,我市连续九年被评为“全省农村指导员工作先进单位”。
        尽管2013年我市“三农”工作总体态势良好,成效明显,但也还存在不少困难和问题。从“三农”发展层面来看,农民增收压力加大,尤其是低收入农户增收困难;农业基础依然薄弱,离成为有奔头的产业还存在较大距离;农民群众在美丽乡村建设中的主体作用发挥不明显,长效管护机制有待进一步建立健全;农村改革步伐不快,等等。从农办系统工作来看,改革创新的思想需要进一步增强;争先进位的意识需要进一步提升;当好党委参谋的作用需要进一步发挥;上下左右的协调能力需要进一步提高;集成提炼的水平需要进一步开拓;学习思考和调研需要进一步加强。等等。这些问题都需要我们在今年的工作中进行深入的调研和思考,加大改革创新力度,探索解决问题的办法和途径。
        二、明确目标,实干争先,推动我市新农村建设水平更上一个台阶
        今年,我市新农村建设的指导思想是:以改革创新为突破口,以新型城镇化为契机,以“美丽乡村”为总抓手,以农民增收为核心,大力发展现代农业,深入开展农村环境整治,切实改善农村民生,不断深化城乡配套改革,创特色,争进位,上水平,力争新农村建设和农村污水治理走在全省前列。
        主要工作目标是:
        ——农村经济和农民收入继续保持稳定增长,农村居民人均收入比上年增长9.5%。
        ——推进农业特色产业“三化”示范工程,新建5个市级农业特色产业“三化”示范乡镇、50个“三化”示范村。
        ——推进农家乐休闲旅游业转型升级,新推荐省级农家乐特色村3个、特色点3个、四五星级经营户(点)11个;新培育市级农家乐特色村(点)10个;接待游客和营业收入增长15%以上。
        ——推进美丽乡村建设,完成1188个行政村的生活污水治理、新增受益农户25万户;实现农村常态化保洁;新建9条美丽乡村精品线路,30个美丽乡村建设精品村,完成9个历史文化村落重点村和46个一般村的建设。
        ——推进“农民培训”工程,完成培训农民5万人,其中农村实用人才培训2.8万人,农业专业技能培训1.0万人,农民转移就业技能提升培训1.2万人。
        ——推进新一轮扶贫开发,开展扶贫示范村建设;实现低收入农户人均收入年增长15%以上。
        围绕以上目标,着重抓好以下四个方面工作:
        (一)多途径促进农民增收。
        中国要富,农民必须富。农民增收始终是“三农”工作的核心,今年市里确定农民收入增长目标为9.5%以上,我们要力争位次前移,重点做好两方面工作:
        一要坚持提升农民素质促增收。解决“谁来种地”、“谁来把地种好”问题,是当前确保农业后继有人和推动农业提质增效的关键。我们要牢牢把握这一方向,加快推进农民培训转型升级。一是要突出抓好现代农业新型主体培养。农民培训的目标任务都已下达到各县市区,今年和今后一个时期,重点是要突出抓好“农民大学生实用人才,农民中专生实用人才、农业领军人才、中高级特色技工、台州师傅”等“五大”精品项目,为构建台州现代农业经营体系提供人才支撑。二是要推进平台建设。台州农民学院、县市区农民学校已全面组建,但建立只是手段,不是目的,目的是要发挥好这个平台的作用。我们要加强省、市、县培训平台的对接力度,致力培养一大批新型职业农民。同时,还有积极创新培训方法,提升培训效果,要选择现代农业和新农村建设典型村作为培训实训基地,采取村庄是教室、村官是教师、现场是教材的培训模式,大力推进农民实训基地和培训示范群体建设,每个县市区要求建成3个以上“可讲、可看、可学”的不同类型的农民实训基地,至少培育和创建1个示范乡镇和5个示范村,有效对接农民学院和学校。三是要抓保障建设。去年底,市里形成了“1+x”政策配套文件,各县(市、区)也要根据实际,不断完善政策体系,确保政策落到实处,以制度促长效。要加大投入力度,今年市里专门安排250万培训资金推进农民学院及培训项目的落实,各县市区也要积极争取财政支持,做到培训有保障。要推进师资库建设,尤其是要把农业领军人才、农村致富带头人吸收到教师队伍中来,充实师资力量。四是要打造培训品牌。要积极引导,加强示范典型宣传,营造创业氛围,打造一支叫得响、在全市、全省乃至全国都知名度和影响力的“台州师傅”,切实增强培训的品牌效应。
        二要坚持提升农业特色产业层次促增收。近年来,家庭经营第一产业收入一直处于负增长状态,去年才扭转被动局势,这方面还有很大的空间可以挖掘。一是要积极推进农业“三化”示范村建设。“三化”示范村建设是农办自己提出来的 ,已经抓了3年,取得了一定的成绩。但总结实践过程,有许多地方值得反思,如在工作推进中往往是年初下达指标任务,年终验收上报项目,缺乏事前、事中、事后的全程培育指导、督促管理。这与我们设计这一载体的初衷有很大差距,我们的出发点是要通过这一工程建设,树立示范,树立标杆,积极推动农业提质增效和农民增收,以此来提升农办的自身影响力。但农办内部的很多同志都认为实施这个工程没有多大意义,实际上是我们没有化心思、化精力把它做好。下阶段,如何发挥这一工程作用值得研究探索,我们要不断完善考核,加强全过程的指导督促,通过建立领导和专家联系制度等途径,努力把“三化”创建对象建成主导产业的集聚板块、美丽经济的先进典型,台州品质型高效生态农业发展水平的品牌代表,真正让农业成为有奔头的产业。二是要大力发展美丽经济。我们要进一步拓展农业生态、文化、教育、观光功能,致力发展休闲农业、创意农业、观光农业及乡村旅游等美丽产业,重点是抓好农家乐休闲旅游业发展。美丽经济是美丽乡村的基础,没有美丽经济,美丽乡村就很难建设,很难持续。实践也证明了这点,村集体经济收入方面,如天台县后岸村集体经济从农家乐开办前的10万元增加到2012年的80万元,黄岩区长潭村也从过去的15万元增加到45万元;农户收入方面,去年全市农家乐特色村经营户创户均收入8万余元,其中最高户收入达200多万元,天台南屏乡前杨村发展“红枫”休闲游,村民光卖土特产每户每日就有五百元收入,像这样通过发展美丽经济实现村强民富的事例还很多,引起了社会各界的关注。近年来我们已经打造了一大批美丽乡村精品村和精品线路,我们要把农家乐发展与美丽乡村建设紧密结合起来,充分利用美丽乡村建设的这些成果,精选农家乐培育对象,整合资源,大力推进农家乐特色村建设,每个县(市、区)要集中力量培育发展2个农家乐特色村,其中今年必须建成1个市级以上农家乐特色村,并与新农村建设考核相挂钩,致力打造一批让老百姓真正参与的民宿型“农家乐”。三是要积极实施持股计划。这项工作是今年新的内容,省里已明确将持股计划试点列为新农村建设考核内容。今年市里将确定有条件的县(市、区)先行作为持股计划的试点县来推进,并于近期研究明确。其他没有列为试点的县(市、区)不是就没有任务了,你们也要选定试点乡镇,积极进行探索。我们要充分学习和借鉴仙居新合股份合作农场把土地承包经营权变成股权经验和做法,致力增加农民持股分红收入。
        (二)大力度建设美丽乡村。
        美丽乡村内涵丰富,不仅要有青山绿水、鸟语花香、林茂粮丰的自然景观,还要有路畅灯明、水清塘净、村容整洁的宜居环境。美丽乡村应该是规划布局合理、基础设施完善、生态环境优美、产业特色明显、社会安定和谐的农民幸福生活的美好家园。美丽乡村建设美丽环境是基础,美丽经济是支撑,美丽文化是灵魂,我们必须要作为一项系统工程,统筹推进。工作上我们要根据省、市统一部署,点面结合,抓重点,牵住牛鼻子。
        一要切实抓好农村生活污水治理。农村生活污水治理是我们今年美丽乡村建设的重中之重,我们必须要按照省、市明确的目标要求,保质保量地完成工作任务。一是把握好时间节点。要在编制完善县域农村生活污水治理规划的基础上,确保5月底前完成项目设计,6月底前完成招投标,7月份全面开展现场施工。这些时间节点,各地都要准确把握,集中力量实施,确保进度不拖全市后腿。二是抓紧抓早抓实示范村建设。要以“十百千”工程建设为载体,尽快启动50个市级示范村、100个县级示范村建设,要通过示范村建设,探索和积累经验,为接下来面上铺开发挥引导和示范作用。各地的建设任务已经下达,大家要根据指标选好点,严格标准,加快实施。市里将在示范村搞得好的县(市、区)适时召开现场推进会,选准、培树先进典型,总结提炼可学习、可借鉴、可复制的经验,为下一步争取全省现场会创造条件。三是要正确处理好三种关系。首先要正确处理好时间与质量的关系。我市农村生活污水应治理村数和新增受益农户数的绝对量分别居全省第二位、第三位,加上我市村庄基础薄弱,治理条件复杂,任务十分艰巨。现在已是5月份了,各地务必要形成破竹之势,争分夺秒快速推进,坚决完成目标任务。要养成掰着手指算时间的习惯,倒排工作时间,尽量往前赶进度。同时要高度重视建设质量,农村生活污水涉及千家万户,关系长远,来不得半点马虎。我们要本着对人民负责的态度把这项民生实事工程做实、做好,当速度与质量发生矛盾时,速度必须服从质量。其次要正确处理好程序与效率的关系。农村生活污水治理时间紧、任务重,在具体工作中一方面要讲究程序,该到位的工作要到位,该走的程序要走好,同时要注重效率,从压缩各个办事环节的时间上提效率,抢时间,抓进度。再次要正确处理好建设与管理的关系。农村生活污水治理要做到建管并举,千万不能出现建好之后就放任不管。要在充分发挥村级主体作用的同时,积极探索通过市场购买服务,引入专业运维公司开展农村生活污水治理后续运行管护工作。
        二要同步推进农村环卫保洁。农村水环境污染问题在水里,根源在岸上,解决好农村垃圾问题,其实就是从源头上解决污水问题。这几年,我们花了很大的精力和财力去抓“清洁家园”活动,并通过自上而下建立制度、完善机制去落实,但成效依然是阶段性的,一旦有所松懈,环境将立马反弹,就会前功尽弃。一是抓项固完善。对垃圾处理必须要盯死看牢,进一步落实“三有”工作机制和村级“五个一”工作措施,继续巩固“清洁家园”活动成果,实现农村垃圾常态化、规范化处理。二是抓重点突破。是围绕解决农村垃圾收集易、无害化处理难的问题,把农村垃圾减量化、资源化处理作为今后农村垃圾集中收集处理的主要抓手,大力开展以“分类收集、定点投放、生物堆肥、回收利用”为主要内容的农村垃圾分类处理试点工作。三是抓督查通报。要通过强化督查、抽查、约谈、通报的手段加以推进,要继续把农村垃圾处理作为美丽乡村建设的一项基础工作持之以恒地抓下去,最终实现长效管理。
        三要做精精品村和历史文化村落保护利用。面上,我们要大力推进污水治理和垃圾处理;点上,我们要在美丽乡村精品村和历史文化村落实保护利用等示范点建设上下功夫。一是抓项固提升。对已建成的精品村必须要盯死看牢,巩固好已有的建设成果,保卫好我们的阵地,要谨防失管和退化。二是抓规划实施。对列入今年计划的美丽乡村精品村和第二批省级历史文化村落保护利用工作重点村,要尽快编制完善规划,要统筹考虑文化传承和产业发展,并与土地综合整治和农房改造及基础设施建设等规划相衔接。要发扬民主,吸收民智,力求规划科学、实用、可操作,能够真正落地。三是抓质量进度。规划定下来之后,就要严格按照规划,明确建设时序和施工质量,按照时间节点,定时完成进度和形象建设要求,最终真正打造成精品。
        (三)高标准实施扶贫开发。
        小康不小康,关键看老乡。我市要全面建成小康社会,难点在农村,短板在扶贫。我市低收入人口还有28万户、69万人,占全市人口的12%,扶贫开发面广量大,任务艰巨。对这项工作,市委、市政府高度重视,最近以视频形式召开了全市扶贫开发工作会议,对新一轮扶贫开发工作进行层层布置。作为我们农办系统来讲,下阶段关键就是如何抓好会议精神的贯彻和扶贫重点工作的推动和实施。
        一要开展扶贫示范村建设。市里计划每年选择20个扶贫重点村,5年打造100个市级扶贫示范村,使每个村都能按照 “进村入户、十有六保”的建设要求,做实10个公共基础设施项目建设,给予低收入农户就业、低保、医疗、教育、住房、养老等六方面的兜底保障。今年作为启动之年,市县两级扶贫办要抓紧抓早。一是尽快制定考核办法。今年重点抓扶贫村的落实和工作进度,要制定相应的进度标准;明年重点是抓建成,要明确验具体的收标准。无论是进度考核还是验收考核,务必要体现可操作、可量化和科学性。二是加强日常检查、指导、督促,及时通报进度,跟踪问效,保质保量地完成目标任务。
        二要加大异地搬迁力度。当前省里的异地搬迁政策含金量很高,每人可获8400元补助和40平方米戴帽土地指标,且采用“先搬后补”办法;扶持对象扩大至扶贫重点村农民;搬迁安置方式灵活,自然村整体搬迁、农户自行购房、零星自建等均可以。这些都是难得的鼓励政策,极大方便贫困村农房改造。但面对这样的优惠政策,我市目前工作力度明显不够,潜力还没有充分挖掘。如温州文成、泰顺的人口数量都少于我市的天台、仙居、三门等县,按一个县比较,去年异地搬迁的人数是我们的三倍,每年比我们多争取近3000万扶持资金。所以,下阶段我们要解放思想,创新理念,学习借鉴外地的好做法、好经验,创造性地落实好省里的异地搬迁政策,使我市低收入农户享受更多的政策红利。近阶段,市里将组织3个县专门到外地学习考察一次,请市扶贫办抓紧选好考察点,做好联系衔接。在搬迁过程中要注重统筹规划、做好结合文章,要以城镇化建设为动力,以功能集聚和美丽乡村建设为切入点,与农村土地整治、中心村培育、农房改造等结合起来,加强搬迁村基础设施配套,抓紧规划一批、实施一批,加快农村产业和人口集聚,确保贫困村“搬得出、稳得住、富得起”。
        三要做好结对帮扶,发展山区经济。只有山区的快速发展,才会有全市经济的又好又快发展;只有山区的全面小康,才会持续推动现代化建设。我们要积极推进“山上台州”建设,加快发展山区经济。一是加强对接。省里今年已明确把山区经济这项工作归口到经济发展处,市、县两级要积极行动,切实加强与省里对口处室、对口单位的联系与衔接,及早明确目标、落实任务。二是做好规划。有山区经济发展任务的县(区)要进一步完善当地山区经济发展规划,做活“山区资源、生态经济”这篇文章。三是落实项目。要全面激活山区本身创业发展的内生动力,在发展规划明确之后,要敢出新招,敢抓落实,排出时间表,抓紧项目的组织实施,扎实做好结对帮扶工作,积极争取省里结对部门的支持,争取资金,真正实现村强民富。
        (四)高起点深化农村改革。
        党的十八届三中全会作出了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,农村改革是全面深化改革的重点,各级都很重视,群众的期望也很高,在改革开局之年,既做到统筹兼顾,又要突出重点,大胆探索,积极推进。
        一要创新现代农业经营体体系。去年8月台州被列为全省唯一现代农业经营机制创新试点市,我们要紧紧抓住这一机遇,不断做大做强农村合作经济组织。一是大力发展家庭农场和股份合作农场。要以推进土地流转为抓手,鼓励和引导农民以土地经营权等多种生产要素入股组建股份合作农场。各县市区加快研究制定示范性家庭农场认定管理办法,指导股份合作农场完善运行管理机制。二是积极推进“三位一体”农村合作体系建设。各县市区要积极鼓励农民合作社联合社在完善生产服务功能的同时,拓展供销、信用服务功能,形成联合社内部的生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”格局。有条件的县市区(如临海)可在原有的基础上推进农民专业合作社、供销合作社、信用合作社“三位一体”合作体系建设。
        二要推进农村产权制度改革。这是激活农民资产、增加农民财产性收入的前提。今年主要抓好两个层面:一是土地承包经营权确权登记工作。中央一号文件明确:根据群众意愿和发展需要,农村土地承包经营权可以确权确地,也可以确权确股不确地。温岭要总结“省级现代农业经营制度创新试点区”的经验,力争年内全面完成农村土地承包经营权确权登记试点工作;各县市区也要选择若干个乡镇开展确权登记试点。在此基础上,各地要进一步完善乡镇土地流转服务中心,积极探索建立土地经营权流转交易服务平台;同时探索土地经营权抵押担保具体办法。二是开展农村集体资产股权量化工作。按照两年内全部完成的目标,各县市区要积极稳妥开展村级集体经济股份制改革,将村级集体资产量化到户,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。玉环已经全面部署此项工作,各地都要加紧部署予以推进,确保工作不落后。
        三要深化农村金融改革。有钱才能办好事,解决好钱的问题始终也是“三农”工作的突出任务。一是打造农村普惠金融服务模式。临海市要抓好“省级农村金融改革试验区”推进工作,按照省市有关领导的批示要求,在构建农村信用体系、培育农村金融主体、创新农村金融产品、完善农村金融服务等方面创出特色。各地要学习推广“临海经验”,继续推进“丰收小额贷款卡”、农房抵押贷款的试点扩面,创设农村小微金融便利店;加强银担合作,将“农源保”借款对象由农民专业合作社扩大到农业龙头企业、农家乐等农业经营主体;建立专业大户、家庭农场、股份合作农场、农民专业合作社等新型农业经营主体信息档案库,全面完成规范化农民专业合作社信用评价。 二是壮大农村金融主体。临海、温岭要进一步探索资金互助社的运行模式,扩大试点,完善资金互助社与农村合作金融机构的融资合作机制。其他县市区也要选择1—2个规范化农民专业合作社开展信用合作试点,有条件的地方可以探索多个合作社或联合社开展信用合作、保险合作试点。
        四要推进乡村治理。要抓好村级组织建设。村级组织建设是新农村、美丽建设的主体,新农村建设好不好村级组织建设是关键。我们要协同有关部门加强对换届后村级干部的教育培训,增强他们服务“三农”的意识,完善村级自治运行机制,提高村班子战斗力。同时,新农村建设过程中,我们还必须依靠农民,尊重农民的意愿,保护农民首创精神,要不断深化民主恳谈和民主议事五步法等民主形式,推进“民主法治村”创建活动,充分调动农民群众参与新农村建设的积极性。要做好新一批指导员选派工作,农村指导员制度实施9年来为新农村建设发挥了极大作用,要认真总结学习仙居做法,大力开展“强基惠民村村帮”工程,建立健全干部直接联系服务群众的工作机制,力争农村指导员工作继续走在全省前列。积极创新载体,不断深化率先为面上探索“乡村治理体系和治理能力的现代化”创出经验。
        三、统一思想,开拓创新,确保“三农”各项工作落到实处
        现在中央和省市农村工作会议都已相继召开,一号文件也相继出台,可以说,今年的“三农”工作目标任务都已明确,关键是要狠抓落实,确保实现今年各项目标任务。
        (一)要改革创新抓落实
        工作要走在前列,要创特色,一个单位、一个部门更有作为,更有地位,必须改革创新。这是形式的需要,也是做好工作的基本经验,同时也是农办的职责所系。所以在工作中,要针对“三农”的热点、难点、焦点问题进行探索实践,大胆创新;要集成总结好经验、好做法,创造出“台州模式”;要突出成效,以改革释放红利,以创新激发活力,真正让农民得实惠;要创新宣传机制,积极营造良好的舆论氛围,使“三农”工作得到全社会支持,得到各级领导的重视和关注,为新农村建设带来更多的发展机会。
        (二)要强化考核抓落实
        考核工作的指挥棒,是工作的风向标,无论工作有多么努力,取得了多大的成效,如果考核列在末位,也是一种缺陷,如果考核名次靠前,工作就会相得益彰。所以,考核能最直观地反映工作成效,最终影响单位的地位和形象。我们务必要把各级的考核文件精神研究透,要把指标盯死看牢,逐条分解到各个部门,到岗到人,要形成千斤重担大家挑的工作局面,形成合力。要明确责任,落实措施,加强日常督查、指导、推进,形成“抓主动、主动抓”的工作态势。要通过考核实现常规工作抓到位,重点工作求突破,特色工作求出彩,不断改善单位形象,赢得应有的地位。
        (三)要履行职责抓落实
        履行职责是抓落实的前提和保障。农办作为党委政府“三农”工作综合部门,要按照职责职能发挥好“三个部”的作用:一是要当好“三农”工作的决策参谋部。切实承担起为党委政府“三农”工作出思路、出点子、出政策、出对策的职能,打开工作新局面;二是要当好“三农”工作的综合协调部。按照党委政府的总体要求,要加强纵向的沟通联络,横向的综合协调,要善于整合部门资源和力量,善于牵头“三农”各项工作任务的分解与落实、检查与督促;三是要当好“三农”工作的创新执行部。这就要讲求执行工作的力度、效率和质量,凡是“三农”工作开创性的改革试点和创新性的工程建设项目,农办必须亲力亲为,孜孜以求,抓好典型,总结经验,制定政策,把新经验及时地加以推广。
        (四)要转变作风抓落实
        作风是党性的外在表现。好的作风,是抓出来、管出来的,也是带出来的。我们要不折不扣地抓好第二批路教活动,做到“绝四风、树形象”,践行务实清廉为民。领导干部尤其是“一把手”要以身作则,带头提高认识,转变作风,发挥好示范、表率作用,以自己的模范行动引领机关作风建设的深化,切实把机关和工作人员引导到狠抓工作落实、合力推动发展上来。班子成员和中层干部都要按照自身职责要求,务必做到到恪尽职守,爱岗敬业,加强学习,深入思考,吃透上情,摸清下清,发挥农办务实优良传统。要积极开展向实干英雄学习活动,增强机关干部争先创优意识,形成雷厉风行的工作作风,全面提升机关效能和工作水平。要完善财务制度,强化资金绩效管理,确保做到工作安全、资金安全、人员安全。
        春种一粒粟,秋收万颗子。在新的一年里,我们要坚定方向、明确任务,突出重点、瞄准难点,顺势而上、巧力而为,致力在关键环节上取得新突破,永葆亮色不断、成绩不减,为全市“三农”工作、农村改革作出我们更大的贡献。


         

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玉环市美丽乡村建设现场推进会召开
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